Implementasi Kebijakan Normalisasi Sungai Kalianak di Kota Surabaya dalam Mendukung Penataan Ruang Wilayah

Abstrak

Sungai Kalianak merupakan salah satu titik paling kritis di Surabaya akibat penyempitan, pendangkalan, dan penurunan daya tampung yang memicu banjir berulang di Surabaya Barat. Pemerintah Kota Surabaya menjalankan kebijakan normalisasi berdasarkan Peraturan Daerah No. 12 Tahun 2014 tentang RTRW 2014–2034 sebagai bagian dari mitigasi banjir dan penataan ruang. Penelitian ini bertujuan menganalisis efektivitas implementasi kebijakan normalisasi menggunakan model Van Meter dan Van Horn melalui enam indikator implementasi. Metode penelitian menggunakan pendekatan deskriptif kualitatif melalui wawancara, observasi, dan telaah dokumen. Hasil penelitian menunjukkan bahwa implementasi berjalan cukup efektif pada aspek kejelasan tujuan kebijakan, koordinasi antarinstansi, serta komitmen pelaksana. Namun, hambatan besar muncul pada indikator kondisi sosial, ekonomi, dan politik, ditandai resistensi warga, kerentanan ekonomi, dan tekanan politik. Dibutuhkan penguatan pendekatan sosial, penegakan hukum ruang, serta pendampingan masyarakat agar implementasi berkelanjutan.